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4月23日，广东省新闻办召开了广东省高考综合改革实施方案新闻发布会。省委教育工委书记，省教育厅党组书记、厅长景李虎介绍广东省高考综合改革实施方案的主要内容；省委教育工委委员，省教育厅党组成员，省教育考试院党委书记、院长，省招生办主任王斌伟；省委教育工委委员，省教育厅党组成员、副厅长王创现场回答了媒体提问。省新闻办副主任邓鸿主持。
省新闻办副主任邓鸿:
各位领导、各位媒体朋友，大家下午好！广东省人民政府今天印发《广东省深化普通高校考试招生制度综合改革实施方案》，为及时向社会各界通报广东省高考综合改革政策和内容，今天省政府新闻办公室在这里举行新闻发布会，邀请省教育厅、省教育考试院为大家介绍有关情况，并回答媒体的提问。
在主席台就坐的有：省委教育工委书记，省教育厅党组书记、厅长景李虎；省委教育工委委员，省教育厅党组成员，省教育考试院党委书记、院长，省招生办主任王斌伟；省委教育工委委员，省教育厅党组成员、副厅长王创。首先请省委教育工委书记，省教育厅党组书记、厅长景李虎介绍有关情况。
广东省教育厅厅长景李虎：
各位新闻界的朋友们，大家下午好！感谢各位对我省教育事业及高考改革的关注和支持。在这里，我郑重向大家发布广东省高考综合改革进展情况。
一、背景和过程
高考综合改革是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大决策。2014年上海、浙江启动第一批，2017年北京、天津、山东、海南启动第二批高考综合改革试点。我省作为第三批启动高考综合改革的8个省市之一，自2018年秋季入学的高中一年级学生开始实施。这是国家对广东的信任和重视。我省《高考综合改革方案》经过了深入调研、广泛征求意见、反复比较、充分论证、慎重作出决策。省委、省政府高度重视我省高考综合改革工作。省委、省政府主要领导多次对我省高考工作作出批示和指示。分管省领导多次深入基层一线特别是高中学校和高校调研，多次专门听取《改革方案》研制情况汇报，提出明确要求。我省《改革方案》研制，始终把党中央、国务院对高考综合改革的要求贯穿于全过程，始终按照教育部的统一部署和要求，始终按照《广东省人民政府关于深化考试招生制度改革的实施意见》（粤府〔2016〕17号）的精神和要求来进行。我们到省内外广泛调研，充分借鉴第一、二批试点省市的成功经验，与同期启动改革的其他7省市保持密切沟通联系，广泛听取了省直有关部门、各级教育行政部门、高中学校校长和教师代表、学生及家长代表、大学校长和招生办主任、人大代表和政协委员的意见和建议。我们在全省发放1万多份调查问卷，就高考改革涉及的选科组合、选考科目、赋分方式、考试次数和时间安排、招生录取方式等进行调查，通过广东省高考综合改革专家咨询委员会对《改革方案》进行全面充分深入的论证，并由第三方对《改革方案》进行风险评估。《改革方案》按程序分别报省重大民生领域改革专项小组、省委教育工作领导小组会议、省政府常务会、省委常委会会议审议通过，由省政府报教育部备案同意，以省政府名义正式印发。
二、《改革方案》的主要内容和特点
《改革方案》的基本框架分为“总体目标”“主要任务”“加强管理”和“保障措施”四个部分。
1.总体目标。一是把促进学生健康成长、合理成才作为改革的出发点和落脚点，实现学生成长、国家选才和社会公平的有机统一。二是从2018年秋季入学的高中一年级学生开始实施，到2021年基本形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，初步构建起衔接沟通各级各类教育的人才成长“立交桥”，健全促进公平、科学选才、监督有力的高校考试招生管理体制机制。
2.主要任务。有4个方面：一是将普通高中学业水平考试分为合格性考试和选择性考试两种。合格性考试覆盖所有学习科目，其中，语文、数学、英语3门科目每年考1次，安排在1月开考；思想政治、历史、地理、物理、化学、生物学6门科目每年考2次，安排在1月和6月开考。合格考试成绩呈现方式有三种：合格/不合格、等级、分数。考试成绩一考两用，既作为学生毕业的依据，也作为春季高考招生的依据之一。选择性考试为思想政治、历史、地理、物理、化学、生物6门科目，成绩计入高考总分，安排在6月统一高考考试科目结束后进行，仅限当年我省夏季高考的考生参加，一年考1次，成绩当年有效，作为夏季高考招生录取的依据之一。选择考成绩呈现方式有两种：物理、历史为卷面分，其他4门为等级分。二是大力推进普通高中学生综合素质评价。内容主要包括学生思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践5个方面，普通高中学校要将经过一定程序认定的学生综合素质评价信息统一导入省的信息管理平台。招生高校要制定学生综合素质评估及使用办法，提前公布。三是将本科高校考试招生和专科高校考试招生适当分开，分夏季高考和春季高考两类。本科高校考试招生主要安排在夏季进行，与现行高考时间一致，考试科目按“3+1+2”（必选+限选+任选）模式设置，“3”为全国统一高考的语文、数学、外语，“1”由考生在物理、历史2门中选择1门，“2”由考生在思想政治、地理、化学、生物学4门中选择2门。考试成绩呈现。高考总成绩750分，其中“3”和“1”直接采用卷面分，共550分；“2”实行等级赋分，各100分。招生专业选考科目要求。根据新高考方案，在广东招生的本科高校要分专业组在物理、历史2门科目中提出1门科目要求，在思想政治、地理、化学、生物学4门科目中提出不超过2门科目要求，并提前公布。学生的选考科目须完全符合高校提出的选考科目要求才能报考。同时，其对应的合格性考试科目必须合格。招生录取方式。招生高校按物理、历史科目分别编制招生计划。省招生办按照“院校专业组”方式实行平行志愿投档，按照物理、历史分开划线、分开投档、分开录取。考生以院校专业组而非院校为单位填报志愿，一个院校专业组即为一个独立志愿，其组内的选考科目要求须完全相同。具体志愿填报方式和投档录取模式最迟2021年上半年公布。选考科目的等级赋分。省教育厅公布的思想政治等4门选择性考试科目等级赋分办法是，根据选考科目考生群体卷面分的统计分步确定的比例，划分为A、B、C、D、E 5个等级，再依据每个等级的等级分区间，按等比例转换法则将考生的卷面分转换为等级分，等级分起点赋分为30分，一分一档。有一点可以肯定，考生在某门科目中的成绩排序，转换前后不会发生变化。四是深入推进高职院校分类考试招生改革。高职院校考试招生主要安排在春季进行，面向普通高中毕业生、中职学校毕业生、初中毕业生三类不同的学生群体：普通高中毕业生报考高职院校，文化素质使用普通高中学业水平合格性考试成绩，参加职业适应性测试。中职毕业生报考高职院校实行“3+专业技能课程证书考试”，要逐步建立中职学校学业水平考试制度和综合素质评价制度，并将其作为高校招生录取的依据；初中毕业生报考高职院校将逐步采用中考成绩和高职院校自主测试的方式进行。
3.加强管理。从加强诚信体系建设和管理，建立健全高校招生自律机制，深入实施招生“阳光工程”，加强和规范高考加分管理4个方面确保高考综合改革规范有序。
4.保障措施。从提高思想认识、加强组织领导、加强条件保障、加强宣传引导等4个方面确保高考综合改革平稳顺利推进。要求各级党委政府加强高考综合改革工作的组织领导，认真研究并妥善解决改革实施过程中出现的新情况新问题，要加强考试招生安全管理，改善高中学校办学条件，加强高校与高中学校协同育人工作，加强学生发展指导及各级考试招生机构能力建设。同时，要求宣传、编制、发改、教育、财政、人社等部门，出台必要政策措施，全力支持改革。特别要加大宣传培训力度，营造良好的改革氛围。
综合起来看，我省的《高考综合改革方案》的特点主要体现在四个方面：一是符合国家要求。如普通本科高校考试招生实行“两依据一参考”的考试招生录取模式，即依据全国统一高考成绩和普通高中学业水平选择性考试科目成绩、参考综合素质评价择优录取；高职院校考试招生实行“文化素质+职业技能”评价方式。二是充分借鉴试点经验。把普通高考分为夏季高考和春季高考两类，夏季高考以本科为主，春季高考以专科为主；对选择性考试科目按等比例转换规则进行等级赋分；夏季高考采用院校专业组的投档录取模式。三是与同期启动改革省份同步。第三批启动高考综合改革的8个省市均采用“3+1+2”的选考模式；选考科目“1+2”的赋分方式，“1”即物理、历史均采用卷面分；“2”按A、B、C、D、E 5个等级进行等级赋分。四是体现广东特色。如合格考成绩“一考两用”，切实减少学生考试次数和减轻考生集中应考压力；考试次数和时间安排与现行的考试一致，没有增加考试的次数，没有改变考试的时间，保持了稳定性和延续性；英语一年两考，听说考试1次、笔试1次，与我省现行做法一致，但是听说分值增加到20分；思想政治等4门选考科目的等级赋分办法，对每个等级人数比例和每个等级的等级分区间，根据我省考生规模及实际的实证模拟研究作了调整优化。
三、下一步工作安排
高考综合改革事关广大考生和千万家庭切身利益。方案发布后，我们将按照国家的统一部署和要求，积极稳妥推进改革方案的落地落实。一是出台配套文件。今天，我们同时公布思想政治等4门选择性考试科目等级赋分方法。随后将陆续出台相关的配套文件，包括普通高中学业水平考试实施办法,以及普通高中全面提升行动方案及其子文件。二是加强宣传培训。由教育厅领导带队，到全省各地市开展宣讲；举办市县教育局长专题培训班。对高中学校校长、教师、高一年级长及班主任进行全员培训；各高中学校要对高一学生及家长进行全员培训，还要分系统分层次对教研、基教、招生、高校等进行宣传培训，务必做到应知尽知，全覆盖。通过宣讲培训，让教育系统和全社会充分了解理解新高考改革的内容和目的。三是加强条件保障。各地要加强高中学校条件建设，加强考试招生机构能力建设，加强教师队伍建设，全面实施“县管校聘”管理体制改革。要充分考虑普通高中实施课程改革、选课走班后，教育教学的实际，完善教师绩效考核激励机制。要加快推进课程教学改革，确保我省在2020年秋季入学高一新生中全面实施新课程、使用新教材。四是加强舆论引导，形成良好的改革氛围。在这里希望各位媒体朋友们能一如既往的关心、支持我省高考改革工作，为高考综合改革的平稳落地、为学生的健康成长、国家科学选拔人才、促进社会公平营造良好的氛围。
南方日报媒体：
想请问王斌伟院长，考生家长都很关心新的高考改革方案和现行的高考有哪些主要的变化？谢谢。
广东省教育考试院院长王斌伟：
我省新高考改革与目前高考相比有不少变化，归纳起来主要有5个：
1.考试科目组织形式的变化。目前高考的全部考试科目为全国统考，改革后，变为全国统考+省统考。
2.考试科目组合的变化。目前，高考的考试科目组合只有文科和理科2种，改革后，考试科目组合不分文理科，增加到12种。
3.不同类型高校考试招生时间安排上的变化。目前高校考试招生主要在夏季进行，改革后，本科高校与高职院校的考试招生将适当分开，分为夏季高考和春季高考，夏季高考以本科高校招生为主，高职院校招生为辅；春季高考以高职院校招生为主，本科高校招生为辅。
4.志愿填报方式的变化。目前，高考的志愿填报按照“院校+专业”的方式，改革后，高考的志愿填报方式变为“院校专业组”。
5.招生录取方式的变化。目前，普通高考的招生录取是依据全国统一高考成绩。改革后，本科高校的招生录取实行“两依据一参考”，即依据全国统一高考成绩和普通高中学业水平选择性考试科目成绩、参考学生综合素质评价择优录取。高职院校实行“文化素质+职业技能”的评价录取方式。
总体上看，新高考改革变化将带来5个更加有利于：一是更加有利于学生全面而有个性的成长和发展，二是更加有利于全面落实高中新课程改革，三是更加有利于高校自主权的扩大和人才培养模式的创新，四是更加有利于促进教育公平，五是更加有利于国家科学选拔培养人才。
新快报媒体：
我省《改革方案》中，夏季高考按“院校专业组”方式实行平行志愿投档录取，与现行志愿填报方式有什么不同？
广东省教育考试院院长王斌伟：
在回答媒体朋友的第一个问题时曾讲过，目前的高考志愿填报方式是“院校+专业”，就是一所院校为一个志愿单位，一个代码，考生先填某所院校，再填该所院校的6个专业，总共可填15个院校志愿。
改革后，考生按照“院校专业组”填报志愿。所谓“院校专业组”，就是同一所高校，有若干个招生专业，如果选考科目要求相同，那么就组成一个院校专业组，用一个代码，多个院校专业组就有多个代码，意味着一所院校可以有多个代码。考生以院校专业组为单位填报志愿。可以肯定的是，考生按院校专业组填报志愿的数量会多于现行的15个院校志愿，考生的选择权大大增加了。具体志愿填报方式和投档录取模式最迟2021年上半年公布。
中央广播电视总台媒体：
想请问王创副厅长，这次高考综合改革对现行的高中教育教学有哪些影响？广东省在这方面会怎样应对？谢谢。
广东省教育厅副厅长王创：
高考综合改革后，学生对选考科目的自主选择权进一步加大，选考科目组合由2种增加到12种。特别是实施选课走班以后，必然会对现行普通高中的教育教学和管理带来较大影响和挑战。影响来讲，总体上有三个方面：一是现有的高中教室、场馆、实验室等基础设施条件不能满足选课走班需要。二是现有的教师总量、学科教师的“潮汐”现象会造成教师资源紧缺和结构性缺编等现象。三是高中的教育教学管理面临挑战，特别是从原来的行政班管理，一个班级一张课表，到走班制管理，一个人一张课表，管理的难度和复杂性大大增加。为了应对这三个方面的影响和挑战，我省在《改革方案》明确提出了相应的举措。一是强化地方党委政府责任。明确从加强组织领导、加强条件保障、加强宣传引导等方面，进一步落实各级党委政府对高考综合改革应当承担的责任，要为高考综合改革提供必要的条件保障。二是出台配套政策措施。我们即将出台广东普通高中全面提升行动方案及其相关的子文件，从改善高中学校基础设施条件、加强师资队伍建设、深化新课程改革、加强教学组织管理、抓好综合素质评价和学生发展指导等方面加快推进高中办学条件建设和教育教学改革。三是加强统筹协调。主要是：优化编制结构，在保持编制总量的情况下增加普通高中教师总量；积极探索普通高中教师以市为主的管理体制，不断加大市级统筹力度，逐步建立起“市域统筹、以市为主”的高中教师统一调配和教师交流轮岗等机制，解决教师结构性缺编矛盾。同时我们要求高中学校加强学生生涯规划指导并且在高校选考科目指引要求公布后，组织学生开展模拟选课，根据模拟选课的结果做好选课走班所需教师、设备、教室等条件的测算和准备，确保我省高考综合改革顺利有序地实施。谢谢。
省新闻办副主任邓鸿:
由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，如果还有提问需求，可以跟教育厅相关部门或省新闻办联系。谢谢。
原文出处：广东省教育考试院 4月23日广东举行新闻发布会介绍全省高考综合改革方案主要情况
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