“4+1”中的“4”，指“十二五”期间江苏高等教育实施的优势学科建设工程、协同创新计划、高校品牌专业建设工程、特聘教授计划四大专项，“1”指正在研制的江苏高水平大学建设工程方案。“4+1”主要建言者之一、南京师范大学党委书记宋永忠说，目前业界对四大专项能否与“双一流”建设方案共存颇为关注。

四大专项是江苏高等教育“由大变强”的强支撑。我省拥有的高校数和在校生人数多年来一直位居全国各省之首。高教大省如何向高教强省转变?我省为此先后启动实施四大专项建设。以2010年起实施的高校优势学科建设工程为例，一期立项建设优势学科122个，二期立项建设137个学科。“十二五”期间，我省每年用于优势学科建设工程的专项经费达8亿元，一期项目共投入建设资金77.5亿元。四大专项带动我省高校学科整体水平显著提升，取得一批标志性成果。在全国第三轮一级学科评估排名中，江苏高校排名全国第一的学科有13个，总数居全国各省第一。截至今年1月，全省21所高校的79个学科进入ESI全球学科排名前1%，机构和学科数分列全国第一、第二。

四大专项功不可没，但对于江苏“双一流”建设来说，仅有四大专项是不够的。业界人士指出，四大专项并非为“双一流”而推出，一些具体目标与“双一流”建设并不完全一致，必须研制专门的“双一流”建设方案。苏州大学校长熊思东说，四大专项为江苏从高教大省向高教强省转变做了重要铺垫。在“双一流”建设中，四大专项可继续发挥重要作用，最好是“4+1”，而不是“1替代4”。

南京工业大学校长黄维院士介绍，近年来，兄弟省市竞相推出“大手笔”，争创世界一流大学、一流学科，形势相当逼人。上海2014年与教育部签署为期7年的部市深化上海教育综合改革战略合作协议，前3年投入36亿元，着力建设高峰学科和高原学科;广东将通过专项资金投入、提高生均拨款等方式投入150亿元，推进高水平大学建设。2015年至2020年，广东省及佛山市、东莞市、深圳市将共同投入80亿元以上，共建3所高水平理工科大学;安徽地方高水平大学建设方案计划投入超70亿元。

“江苏还应处理好支持部属高校与省属高校‘双一流’建设的关系，省级政府多支持省属高校‘双一流’建设责无旁贷。”熊思东表示，一流大学要靠一流学科支撑，占全省高校大多数的省属高校同样需要建设世界一流学科。在今年省两会上，黄维就支持省属高校建设世界一流大学、一流学科专门提出建议。他指出，与部属高校相比，省属高校发展资源受到的限制多，“戴着镣铐跳舞”。而在江苏79个进入ESI全球学科排名前1%的学科中，约有45%来自省属高校。在“双一流”建设中，省属高校可以有更大作为。“省级政府大力支持省属高校‘双一流’建设，也是兄弟省市高水平大学建设的一大特点。”

业界人士表示，“双一流”建设靠一流人才支撑，而引进高端人才需要专项经费支持。高端人才引进已被多地列为“双一流”建设投入重点。而全球高端人才并非取之不尽，谁下手快谁就能抢得先机，否则就会被动。省内一位高校负责人说，“双一流”建设先行一步的广东，已有高校到江苏部属高校挖人。

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