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2016年我国将有25个省高考统一命题，江苏不在此列。江苏要不要加入高考统一命题？各方人士看法不一。

教育专家认为，在高招政策方面推进教育公平，在现阶段应配套出台更科学的录取规则，完善高校自身的制度建设。

要不要加入统一命题各方看法不一

“江苏的教育一直走在全国前列，有能力自己命题。”南京师范大学附属中学校长葛军说。

据介绍，教育部扩大高考统一命题省份的初衷是提高命题质量。由于各省命题人员水平参差不齐，导致各省命题水平也不同，而江苏近年来的命题质量是得到认可的。

金陵中学物理特级教师陈连余也不赞成江苏加入高考统一命题。作为一线老师，每年他们都会对各省份的试卷以及全国卷进行研究，“江苏高考试卷有自己的特色，且难度比全国卷要高出一截。”陈连余说，并非江苏的命题专家有意为难学生，而是题目难度降低，区分度不明显，高校就选不出想要的学生了。

也有专家持不同的看法。南京一位教研专家认为，全国卷近年来一直四平八稳，求新、求变却成了江苏卷的特点，“把学生和老师都搞晕了，压力大得不得了。”

推进教育公平，光统一命题还不够

不管江苏是否加入高考统一命题，在南京航空航天大学社会学教授邱建新看来，统一命题对促进教育公平的作用毋庸置疑，但“教育公平”绝不仅仅是“同一张试卷”。

“上世纪八九十年代，高考是全国统一命题，为什么后来分省命题？一方面因为统一命题保管、运输风险大，容易泄题，另一方面可以让各省之间的高考分数不再有可比性，避免矛盾。”邱建新说。

按照目前国家的录取政策，仍然由每个省根据各自的招生计划划定不同的录取分数线，同一所高校在不同省份的录取分数线还是不一样。十三中学生家长叶强理解，“问题又回到了多年前，统一命题对促进公平的作用有限。”他认为，要公平干脆就在高考统一命题的基础上再统一划线。

然而，即便是统一划线，照样还是有问题。东南大学高教研究专家仲伟俊教授说，各个省的教育资源、教育水平、教育差异客观存在，让每个省份的录取分数线整齐划一，对于西部等偏远地区的学生来说也是不公平。

现阶段改革招生计划分配方式更有意义

“没有真正的公平。”仲伟俊认为，在高考命题改革的同时，在录取方面进行改革，建立更科学的选拔人才的机制，或许是更大意义上的公平。“比如，扩大高校招生自主权，让高校结合自身特点，从文化成绩、综合素质、社会活动等多角度考量学生，制定相应的选才机制，选择想要的人才，而不只是盯着高考是多一分还是少一分。”

但是南京农业大学教育学博士宋华明认为，实现高校招生自主是个理想状态下的远期目标，在当前的情况下，扩大高校招生自主权行不通，“国内高校自身就不过硬。今年国家进一步收紧自主招生政策，就和其中滋生的各种腐败问题有关。高校招生自主的前提是高校完善自身建设，提高自我约束、自我管理的能力。”

邱建新认为，推进教育公平，现阶段应该考虑“高考录取的名额分配上如何更科学”。

据介绍，现在各高校招生名额的分配都是“地方保护主义”，高校所在地、就业需求量大的地区，都是高校计划投放的“最爱”。

“要打破北大是北京人的北大、复旦是上海人的复旦的格局。改变现在高校招生计划的分配方式，比如教育部做出硬性规定，高校招生计划必须向农村地区、贫困山区倾斜；或者每年招收的老少边穷地区的学生必须达到一定比例，使这些地区的孩子看到希望，有‘出头’的通道。”邱建新说。

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