山东省教育厅副厅长谈高考改革：突破一考定终身

2015明德教育论坛暨第十四届全国基础教育学习论坛在北京举办，论坛聚焦基础教育改革，山东省教育厅副厅长张志勇就“新一轮高考改革，对基础教育有哪些深刻影响?”阐释了观点。

问：部分教育界人士，包括一些局长、校长对这次考试招生制度改革没有多少概念，他们认为，改什么最后不还是要考试吗?不还是要看分数吗?显然，这次高考改革并不像部分人想象的那么简单。国家考试中心原主任戴家干这样形容新一轮高考改革的意义，他说：“没有1997年的高考改革，中国走不到今天，没有2014年高考改革，中国没有未来。”那么，这次高考改革到底改了什么，有何意义?

张志勇：这次考试招生制度改革，是恢复高考之后，最全面、最系统、最深刻，也是最困难的一次改革。这次改革是最全面的，是涉及考试制度、招生制度、管理制度的改革；是最系统的，是涉及整个基础教育、高等教育和继续教育的改革；也是最深刻的，将逐步地突破“唯分数论”，突破“一考定终身”，这次改革最大的突破是开始给学生和高校双向自主权；这次改革也是最困难的，因为涉及的利益诉求极其多样化，考生、高校、管理部门等各个利益相关方都有不同的利益诉求。

新一轮高考改革在内容上，首次把学生的高中过程性学习成果纳入高考，首次把学生的学业学科选择性科目纳入其中，让学生有更多的选择性，充分表明改革最重要的原则是以人为本，意在通过这次改革，让教育回归本质。

招生录取体制的改革，可以概括为“两依据，一参考”，“两依据”即高考成绩和高中学业水平考试成绩,“一参考”则是考生在高中的综合素质评价情况。这就像打开了一扇多元录取的窗户，什么孩子上什么大学?首先要有一个除了分数之外的标尺，要把孩子的过程性学习和素质纳入高考的过程当中，这正是改革招生录取机制的要理之所在。

这次高考改革还加入水平考试和等级考试。等级考试要考选修课，我们搞了这么多年选修课，为什么困难重重?因为和高考没有关系。这次高考改革最大的技术突破就是必修必考、选修选考。长期以来，我们考什么教什么，今天倒过来了，教什么就考什么。用考试的制度来确保课程的设置开始了，大家要看到这是高考的重大变革，过去选修课可以不开，但是现在，如果不开，就没有办法来应对未来的高考。

这轮改革的另一重点，是规范高中学生综合素质评价体系，我们在评价人的时候，看到分数，还要看到人，而“人”，就在过程当中，在一个个记录当中。也就是对于每个人的发展，要从过去的看冷冰冰的分，到要看到活生生的人。

问：这一轮高考改革对基础教育到底有哪些系统性的影响?

张志勇：可以说，这一轮考试招生制度改革，对基础教育的影响是系统性的，具体影响主要表现在以下几个方面。

第一是基础教育价值观的变革。过去，有什么老师、有什么条件，就开什么课，学生跟着课程和教学转，并没有考虑学生的差别和个性，更没有把它作为办学主导和指导思想。在新的高考制度下，我们给了孩子那么多考试选择的机会，考试的次数里边涉及每一个学科的选择，涉及学习方式的选择，涉及学习学科的选择。当我们想到这么多选择的时候，我们学校的教育资源配置相比过去，必将考虑学生的基础、差异和个性，从长远来看，教育资源的配置将从学校走向学生，也就是说，学校的运转将围绕学生的需求来配置所有资源。

第二是基础教育课程观的变革。过去选修课可以不开，但是现在，如果不开，就没有办法来应对未来的高考。十多年前，我们就提出要选课走班，要有选修课，如今，十多年过去了，却难以真正落实。因为在很多校长、老师和学生头脑里有个问题，选修课对我高考有什么用?这个问题没有答案，所以选修课在一些高中里是可以过滤的。今天我们在新的高考制度设计下，对整个基础教育来讲，课程观从必修一统天下，走向必修与选修并举，这个课程观已经比较现实了。

第三是学校课程资源供给方式的变革。将走向由批发加学生个性化的定制。目前我们的老师，在考试科目上，基本上都是超编的，而过去不考的科目，现在大部分都是缺老师的，这个问题在浙江和上海已经开始出现，物理老师已经开始出现短缺，在选课走班情况之下，教师结构性短缺，会成为对教师队伍的重大挑战。

第四是教学方式的变革。一是必修课的学科分层教学，二是选修课走班教学，三是实践性教学、社团教学方式的变革，此外信息化将深刻影响教学变革。

第五是学校管理架构的变革。学校管理架构课程化，把课程管理方式从校长、副校长到中层到教研到教师这样有机架构进行扁平化管理。另外，单一的行政管理到行政班的教学管理，是未来教学管理的重要组成部分。

第六是高中教育和大学教育关系的变革。中国海洋大学原校长给他们学校的学生做报告时，说：“你们这些孩子上中国海洋大学，我可以断定你们将来在海洋科学方面不会有多大出息，为什么讲这个话。因为你们在高中期间考海洋大学，只是因为分数够了才走进了海洋大学。你们并不是因为喜欢海洋科学而走进海洋大学。第二，你们并没有在高中期间为今天学习海洋科学而学习相关课程，专业基础没有。第三，在高中学习期间，没有为今天学习海洋科学奠定学科基础。”

说到底，今天的高中教育和大学有什么衔接?目前来看，只有一个分数的对接，别的衔接做得不够。将来的高考制度下，基础教育与高等教育的衔接将发生重大的变化，将会从单纯的分数对接，走向学生的学习兴趣的对接、专业学习基础的双向连接。

第七是学生评价方式的变革。将更加注重综合评价。

第八是学校发展模式的变革。今天，我们的高中学校为什么“千校一面”，因为我们在进行同质化竞争，也就是学习的知识水平的竞争，只不过是有层次的竞争而已。下一步，我们为什么要推动学校的多样化和特色化发展?因为选择来了，选择来了之后，我们学校多样化发展产生一个新的格局。

第九是教师职业角色的变革。今天，职业角色要从一个学科老师走向一个育人的老师。从教学科知识到培育素养，教师的职业角色发生新的变化，要重建师生中的关系。我想，教师角色的三位一体的局面很快就会到来。

最后，是学校教育支持系统的变革。未来，单一的学校教育将无法满足孩子的发展需求，单纯的校内教育资源供给无法满足个性化多样化的发展，社区、家庭将会成为学校教育支持力量。

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