日前，据教育部举行的《教育规划纲要》实施五周年新闻发布会上透露，2016年高考将有安徽、福建等8个省份使用全国卷，届时高考采用全国卷的省份达到26个。这从一个方面表明我国高考政策、高考制度的完善和发展，值得欣喜和肯定。

我国高校招生实行全国统一考试，俗称“统考”，即统一考试时间，统一考试命题，统一考试录取。其中统一考试命题又分为全国统一命题（全国卷）和各省统一命题（省卷）两种形式。

自我国1977年恢复高考制度近40年来，我国高考命题大致经历了各省统一命题到全国统一命题、又到各省统一命题、再到全国统一命题这样一个过程。这并不是形式上的简单重复，而是一个质的飞跃。

我国高考推行全国统一卷，是高考制度发展历史的必然，是未来提升基础教育和高等教育质量的需要，有着深刻深远的意义。

第一，强化了我国高考制度的“统一性”

就我国社会转型期而言，唯有高考最严格最神圣最公正，这是社会的普遍共识。过去各省统一命题，虽然有利于调动地方的积极性，有利于因地制宜体现各地文化教育的不平衡性，有一定的公平合理性。然而，却不利于高考的“全国一盘棋”，不利于整个国家基础教育和高等教育发展的高度统一。

第二，有利于提升命题质量，节省命题成本

各省命题，实际上各行其是，命题原则、命题方针、命题形式有很大差异，命题质量有高有低，千差万别。国家命题可以集中全国的优势资源，命题质量、命题水平较高。与此同时，高考命题是需要一定的人力、物力，是要付出成本的。各省分散命题，增加了全国的高考命题成本，不符合国家和社会的“节约”精神。

第三，有利于促进基础教育，有利于高校选拔人才

高考命题是一项政策性极强、技术性极强的工作，命题原则、命题导向就像指挥棒，对我国基础教育影响很大。试题题型、结构组合与分布、题目难易程度等等，不是很好把握。各省命题自行其是，过于强调地方的“地域性”和“差异性”，很难把握好“度”。因此，各省高考分数线差异很大，这不利于缩小文化教育差异，不利于整个国家基础教育质量的提升，也不利于高校人才的选拔。

实行全国统一命题，会使考生与家长有一些焦虑或担心，以为全国试卷试题难度会增加，省控分数线会提高。这实际上是一种误区。

国家命题的依据是全国统一的《考试大纲》和统一的教材，命题标准也是统一的。命题方针与导向、命题原则与思想、命题形式与效果等，国家考试中心及命题专家会从全国的层面上和国家未来的发展要求方面，通盘考虑，准确把握。

命题质量、命题水平会比较高的。高不等于试题难，恰恰相反，不会出难题，更不会出偏题、怪题，而是面向考生大多数，充分考虑我国地区差别，难易适中适度。适中适度，就是公平、科学、合理，最根本的一点就是充分体现“双基”，即基础知识的掌握、基本技能的运用。所以，考生和考生家长大可不必担心。

当然，高考毕竟是一种选拔考试，全国卷与省卷体现出的原则都应该是一样的，即命题要体现出一定的区分度，即试题有易有难，考生得分会形成明显的层次和梯度，以有利于不同高校的选拔录取。有人提出“一刀切不公平”，其实使用的是全国试卷，但分数线还是各省自划自定。高校招生计划仍然是分省计划。

总而言之，高考全国卷的信度肯定是高的，一切顾虑、顾忌都应当打消，考生应该以《考纲》为纲，以教材为主线，以基础知识、基本技能“双基”为两翼，扎扎实实复习，打牢基础，提升能力。

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