教学厅〔2018〕13号

各省、自治区、直辖市高校招生委员会、教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校：

　　为深入贯彻落实全国教育大会精神，2019年普通高校特殊类型招生工作要坚持明晰定位、规范管理、择优选拔、分类指导的原则，进一步完善制度、严格规范、加强监督，切实提高特殊类型人才选拔质量，现就有关事项通知如下：

　　一、加强组织领导。普通高校特殊类型招生考试是国家教育考试的组成部分。各地各高校要加强对特殊类型招生工作的领导，加强机构建设，严格落实主体责任。省级高校招生委员会负责组织、监管本地特殊类型考试招生工作，对考试安全和招生工作负总责；省级教育行政部门和有关部门（单位）教育司（局）负责审核所属高校招生章程、特殊类型招生工作办法及招生计划，并指导和监督所属高校开展相关工作；省级招生考试机构负责组织实施考试招生相关工作，监督在本地设立考点的高校校考工作，配合高校复核本地考生高考报名资格。高校招生工作领导小组对本校考试安全和招生工作负总责，对特殊类型招生考试重大事项依法依规进行决策。

　　二、严格审核报名资格。高校是特殊类型招生校考报名考生资格审核的主体。要根据教育部有关特殊类型招生基本要求（见附件），结合本校实际，确定本校具体报名条件、资格审核程序并公布审核结果，不得降低报名资格条件，不得放宽资格审核标准。要加强对考生校考报名信息和高考报名信息的对比，加强对考生所持证书真伪的鉴定。省级招生考试机构应积极配合高校复核考生报名资格。

　　三、严格规范考试组织。各地各高校要按照国家教育考试安全保密工作规定和教育部关于特殊类型招生考试组织有关工作要求，参照高考考务管理规定，对标对表，全面排查整改工作薄弱点和风险点。各地各高校要制订相关考试安全工作方案，落实安全保密责任制，确保命题、制卷、运送、分发、回收等试卷流转环节的安全保密，确保试题试卷的绝对安全。严格选拔考试工作人员，加强规范化、专业化的全员业务培训，提高安全保密和遵纪守法意识；选派敬业、可靠、专业的人员从事考务组织、测试评价、监督管理、视频监控等工作；与所有考务人员逐一签订考试安全责任书，确保责任落实到岗到人。严禁委托个人或中介组织开展特殊类型考试招生有关工作；严禁高校将审核、考试、选拔等工作下放至学校内设学院或部门独立负责；严禁高校通过各种虚假专业考试方式来圈定合格生源。

　　四、严格规范录取行为。各地各高校要完善特殊类型招生办法，其内容不得与教育部招生政策相违背，不得与经主管部门审核的本校招生章程相矛盾。执行中不得更改原录取规则或增加额外的录取规则。要按照择优录取、宁缺毋滥的原则，进一步提高相关考生的专项测试要求和文化课成绩录取要求。实施高考综合改革及合并本科批次的省份，有关特殊类型招生录取文化课最低控制分数线不得低于改革前的相应要求。中央部门高校要发挥示范带头作用，充分考虑学校发展定位和人才培养标准，逐步提高文化课成绩录取要求。

　　五、加强信息公开公示。各地各高校要严格按照《教育部关于进一步推进高校招生信息公开工作的通知》（教学函〔2013〕9号）要求，通过本单位网站公布相关特殊类型招生办法和细则；严格落实高校招生信息公开职责，通过本单位网站和教育部“阳光高考”平台及时、准确公示有关考生信息，公示信息内容不得少于教育部相关工作要求。未经公示的有关特殊类型考生一律不得录取。

　　六、完善考试仲裁机制。各地各高校要依据《信访条例》和教育信访工作规定，及时妥善处置高校招生信访问题。有关高校要完善特殊类型招生专项测试仲裁办法、规范仲裁程序、组建仲裁小组，受理解决专项测试争议申诉等有关问题。仲裁小组成员不得少于5人，由学校聘请相关领域的权威专家组成，原则上由校外专家担任。是否启动仲裁机制由学校招生工作领导小组研究决定。仲裁机制一经启动，须严格按学校颁布的仲裁办法执行。各省级招生考试机构应建立省级统考仲裁机制。

　　七、严肃处理违规违法行为。对在特殊类型考试招生中违规的考生、高校及有关工作人员，各地各高校要严格按照《国家教育考试违规处理办法》《普通高等学校招生违规行为处理暂行办法》所确定的程序和规定从严查处。凡在特殊类型招生考试中有作弊行为的考生，包括冒名顶替、伪造材料骗取报名资格、在体育测试中服用兴奋剂等情况，均应当认定为在国家教育考试中作弊，取消相关考试的报名和录取资格，同时通报省级招生考试机构取消该生当年高考报名和录取资格。作弊行为涉嫌违反《中华人民共和国刑法》规定的，移交司法机关依法处理。高校要加强对特殊类型招生录取新生的材料复核和专业复测。对于复测不合格、入学前后两次测试成绩差异显著的考生，要组织专门调查。经查实属替考、违规录取、冒名顶替入学等违规情况的，一律取消该生录取资格，不予学籍电子注册，并通报考生所在地省级招生考试机构倒查追责。对在特殊类型招生中违反招生管理规定的高校，将视情节轻重，暂停或取消其相关单项招生资格或全部特殊类型招生资格。

　　普通高校艺术类专业、高水平艺术团、高水平运动队、保送生招生工作应严格按照本通知要求执行。教育部授权各地各高校组织的单独招生、自主招生、综合评价等其他特殊类型招生考试工作应参照执行。本通知未尽事宜按照当年有关招生工作规定执行。

　　请各省级教育行政部门速将本通知转发至本行政区域内有关高校。

　　附件：2019年普通高等学校部分特殊类型招生基本要求

教育部办公厅

2018年12月27日