党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持教育优先发展,作出加快建设教育强国的重大决策部署,强调要把加强教师队伍建设作为建设教育强国最重要的基础工作来抓,大力培养造就一支高素质专业化教师队伍。各级财政部门按照党中央、国务院决策部署,始终坚持把教育作为国家战略性投入予以优先保障,教育投入一直是公共财政第一大支出。2018-2022年,国家财政性教育经费累计投入21.4万亿元,年均增长7%,占国内生产总值的比例始终保持在4%以上。强教必先强师,教师是教育发展的第一资源。各级财政部门积极发挥职能作用,坚持将教师队伍建设作为教育投入的重点,进一步提高教师待遇保障水平,着力加强教师培养培训和素质提升,支持全面深化新时代教师队伍建设改革取得明显成效。下面简要介绍四个方面情况。
一是保障教师待遇水平稳步提高。各级财政部门在持续增加教育投入的同时,优化经费投入结构,教育投入更多向教师工资待遇倾斜,着力巩固完善中小学教师待遇保障机制和收入分配激励机制,不断提高教师工资收入水平,切实保障教师合法权益。2018-2022年,我国专任教师从1672.85万人增长到1880.36万人,年均增长3%。同期,国家财政性教育经费支出中教师工资福利支出年均增长8%,占国家财政性教育经费支出的比例从61%增长到63.4%,占比提高2.4个百分点。
二是支持师范生培养力度持续加大。配合教育部制定实施新时代基础教育强师计划,加强高素质教师人才培育,增加紧缺薄弱领域师资培养供给。从源头上改善中小学教师队伍质量,加大对师范院校支持力度,提高师范专业生均拨款标准。2018-2023年,在落实现有生均拨款制度基础上,中央财政倾斜安排37亿元,继续实施师范生公费培养制度,吸引优秀青年报考师范院校和师范专业。2021年,财政部配合教育部制定实施“优师计划”,每年为832个脱贫县和中西部陆地边境县中小学校培养1万名左右师范生,“优师计划”师范生在校学习期间免除学费,免缴住宿费,并补助生活费。2022-2023年,中央财政倾斜安排“优师计划”相关经费3.4亿元。
三是支持农村教师队伍结构不断优化。2018-2023年,中央财政累计安排855亿元,持续支持实施相关计划和政策,引导教师扎根农村、服务基层。深入实施特岗计划,支持大批高校毕业生到中西部农村学校任教。实施“三区”人才计划教师专项和银龄讲学计划,鼓励优秀教师和退休教师到脱贫地区、民族地区、革命老区、边疆地区支教讲学,推动中西部和欠发达地区学校提高教育教学质量。落实乡村教师生活补助政策,按照“越是基层,越是艰苦,待遇越高”的激励机制,引导教师到欠发达地区乡村学校任教。
四是推动教师能力水平持续提升。2018-2023年,中央财政累计安排176亿元,重点加强教师队伍能力建设,提高教育教学水平。继续实施“国培计划”,每年培训校长教师超过100万人次,大幅提升乡村学校校长办学治校和教师教育教学水平。改革实施职业院校教师素质提高计划,建设国家级教师培养基地和企业实践基地,加强“双师型”教师培养培训,“双师型”教师比例从2018年的34%提高到2022年的55%。配合教育部修订职业学校兼职教师管理办法,支持、鼓励和规范职业学校聘请专业技术人员、高技能人才担任兼职教师,并明确职业学校可采取灵活多样的分配方式,合理确定兼职教师工作报酬水平。
下一步,财政部将深入学习贯彻习近平总书记关于教师队伍建设的重要指示批示精神,落实党中央、国务院有关决策部署,完善财政政策措施,优化财政支出结构,落实财政教育投入责任,教育投入更多向教师倾斜,支持培养高素质专业化教师队伍,提高教师地位待遇。
文章来源:教育部 持续加大财政投入力度 支持加强教师队伍建设